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省級海岸帶綜合保護與利用規劃編制啟動
作者:來源:中國自然資源報 發布時間:2021-09-16

為切實發揮海岸帶專項規劃對國土空間總體規劃的輔助支撐作用,自然資源部辦公廳日前印發通知,部署開展省級海岸帶綜合保護與利用規劃編制。

  省級海岸帶規劃是對全國海岸帶規劃的落實,是對省級國土空間總體規劃的補充與細化,在國土空間總體規劃確定的主體功能定位以及規劃分區基礎上,統籌安排海岸帶保護與開發活動,有效傳導到下位總體規劃和詳細規劃。

  通知指出,要因地制宜確定海岸帶規劃范圍,其中海域規劃范圍為省級政府管轄海域和海島,陸域研究范圍為沿海縣級行政區(不設區的地市級行政區)管理陸域,規劃范圍可根據陸海自然地理格局和保護開發實際確定。陸海分界線以最新修測的海岸線為準。規劃成果包括規劃文本、登記表、圖件、編制說明、研究報告及數據庫等。待海岸帶規劃批準后,統一納入同級國土空間基礎信息平臺,疊加到國土空間規劃“一張圖”。

  通知強調,省級海岸帶規劃編制要堅持生態優先。以海岸帶資源環境承載能力為基礎,統籌生態生產生活空間布局,妥善處理當前和長遠、保護和開發的關系,守住自然生態安全邊界,嚴格落實生態保護紅線制度,加強生態安全保護。要落實陸海統籌。準確把握海岸帶生態系統整體性與開發利用活動關聯性,統籌協調陸海功能分區,以政策引導和用途管制為手段,統籌考慮發展導向、空間布局和制度安排。要注重繼承優化。落實主體功能區戰略和三條控制線,繼承原海洋功能區劃和海島保護規劃,基于國土空間規劃分區和用地用海分類等要求,劃定海洋功能區,明確管控要求。要體現精細化管控。加強海岸線、潮間帶分類管控,因地制宜劃定海岸建筑退縮線,統籌海岸帶開發利用活動,提高空間利用效率,把握開發時序,嚴格用地用海標準,控制用地用海規模。

  通知要求,各地要依據《省級海岸帶綜合保護與利用規劃編制指南(試行)》開展海岸帶規劃編制,力爭2022年6月底前完成。同時要從加強組織領導、做好基礎研究、建立上下聯動規劃編制模式、明確規劃審查要點、做好過渡期用海用島審批等方面,編制好省級海岸帶規劃,確保規劃能用、管用、好用。


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